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飞地，为好项目跨域安个(āngè)家

——邯郸市探路县域特色产业联动(liándòng)发展

5月15日，位于(wèiyú)永年飞地产业园的丛台区科技创新(chuàngxīn)产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄

作为(zuòwéi)“中国紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的(de)烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境。

永年区想了很多招(zhāo)，比如整合闲置土地(tǔdì)、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目(xiàngmù)缺土地”的问题，当地不少(bùshǎo)钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县特种车辆零部件装备制造、大名大健康食品、曲周自行车(zìxíngchē)……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群，存在(cúnzài)各地发展不平衡(pínghéng)问题。

市场(shìchǎng)提需求，政策来支持。

2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验做法，制定了《“飞地(fēidì)(fēidì)经济(jīngjì)”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。

5月15日(rì)，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新(chuàngxīn)产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄

“有些(yǒuxiē)地方有项目缺土地，有些地方有土地缺项目。建设(jiànshè)飞地(fēidì)产业园调动了(le)‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局(shāngwùjú)副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。

该市成立飞地产业园工作专班，建立调度会商和考核制度，及时(jíshí)研究(yánjiū)解决园区的各(gè)类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。

“我们采取市场化运作方式组建飞地产业园(chǎnyèyuán)建设发展公司，引进(yǐnjìn)社会资本参与园区开发建设和后期运营，并(bìng)把共享(gòngxiǎng)理念贯彻到园区服务各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。

按照高度(gāodù)共享理念(lǐniàn)，永年飞地产业园着重打造设计研发、原材料集采、生产加工、标准(biāozhǔn)检测、物流仓储、绿色能源、金融等(děng)共享体系，配套建设商超(shāngchāo)、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合(zōnghé)办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场以飞地(fēidì)经济推动县域特色产业联动发展的探索，正在邯郸市推进(tuījìn)。

日前，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业新城(xīnchéng)的永年飞地产业园看到，混凝土罐车(guànchē)来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。

“从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的(de)。”邯郸市永年区大北汪镇(wāngzhèn)党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。

作为全国最大的紧固件(jǐngùjiàn)生产(shēngchǎn)销售集散地，永年区企业多、项目多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展(fāzhǎn)空间大。

我们有项目(xiàngmù)，你们有土地。通过(tōngguò)飞地产业园建设，让永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成。

然而(ránér)，建设飞地产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折。

永年飞地产业园有些项目地势低，需要垫土(tǔ)抬高(táigāo)地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个大工程。

李帅平回忆，他们跟丛台区(cóngtáiqū)以及市直部门商议，找来工程队，运土超1.2万车次，解决(jiějué)了难题。

还有一些企业担忧(dānyōu)：永年区物流网络发达，换一个地方建厂，物流成本高(gāo)了，怎么办？

他们把问题反映到了邯郸市。市里(shìlǐ)很重视(zhòngshì)，提出修建一条通向永年区的邯永快速路，多次进行研究部署。4月21日(rì)，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域(lǐngyù)单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。

污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个(yígègè)问题得到协调解决，打消了永年企业在外地(wàidì)扩建的顾虑。

“看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌(yùnchāng)紧固件制造有限公司高端(gāoduān)风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线(shēngchǎnxiàn)，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级(shēngjí)。

自2024年9月启动建设以来，仅仅大半年时间(shíjiān)，永年飞地产业园陆续(lùxù)签约(qiānyuē)引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。

这不是永年(yǒngnián)企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。

在丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里(zhèlǐ)设有公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以解决(jiějué)1000名工人的住宿(zhùsù)问题。”邯郸市丛台区三陵(sānlíng)乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城商贸(shāngmào)服务产业资源丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创(shèngchuàng)科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体(yītǐ)滨水活力新城。

而在(zài)位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目，还(hái)迎来了意外的大客户。

世界500强(qiáng)企业立讯精密想(xiǎng)在北方建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园。

4月(yuè)22日，立讯精密汽车事业部运营主管(zhǔguǎn)林永星来到武安飞地产业园，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计(yùjì)6月底前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起(shùqǐ)大拇指。

这个(zhègè)项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。

“我们和武安(wǔān)市‘结亲家’了。”在武安飞地产业园(chǎnyèyuán)采访时，邯郸市邯山区代召乡(dàizhàoxiāng)党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目(xiàngmù)、引投资。

“企业需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到(dào)立讯精密(jīngmì)湖北麻城工厂观摩，学习借鉴(jièjiàn)厂房建设经验，后来又到立讯精密广东(guǎngdōng)总部问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心这种跨域(kuàyù)园区项目利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好(chīlìbùtǎohǎo)”。

从实践(shíjiàn)来看，对于建设飞地产业园，武安市和(hé)邯山区都很积极，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案明确(míngquè)，“飞出地”引入项目自建设(jiànshè)之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按(àn)一定比例分成；项目正式投产后(hòu)，双方财政收入再约定分成比例。

拿(ná)武安市和邯山区来说，建设期内各项(gèxiàng)考核指标分成为4比6，投产后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园(chǎnyèyuán)已有立讯精密新能源(xīnnéngyuán)汽车电子配件等3个项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁的高端(gāoduān)家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备(zhuāngbèi)产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。

记者了解到，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案(bèiàn)、环境影响评价到能源评估(pínggū)，为入园企业提供全链条帮办服务，促进(cùjìn)项目快落地、快建设、快达效(kuàidáxiào)。（河北日报记者 贡宪云 陈正）